秘魯利馬米拉弗洛雷斯海岸。
秘魯電力供應(yīng)
· 現(xiàn)狀
截至2023年12月，水電占47%；天然氣發(fā)電占46%;非水可再生能源發(fā)電占約5.8%
· 目標(biāo)
到2030年，可再生能源發(fā)電量占比將達(dá)到81%，其中35%來(lái)自光伏和風(fēng)能
· 輸電系統(tǒng)
哥倫比亞國(guó)家輸電公司子公司秘魯公司在秘魯運(yùn)營(yíng)9條220千伏輸電線、6條138千伏輸電線及11個(gè)不同電壓等級(jí)的變電站
編者按
過(guò)去十年間，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率僅為0.9%，部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)陷入停滯甚至萎縮。2024年，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)和二十國(guó)集團(tuán)(G20)會(huì)議分別在秘魯和巴西舉行，拉美地區(qū)重新聚集世界目光。而能源轉(zhuǎn)型與氣候變化應(yīng)對(duì)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際合作的重要領(lǐng)域。中資能源企業(yè)憑借成熟的清潔能源技術(shù)，將進(jìn)一步激活拉美國(guó)家綠電發(fā)展活力。
2008年，秘魯啟動(dòng)可再生能源投資促進(jìn)相關(guān)法案。時(shí)隔多年，秘魯可再生能源發(fā)展如何？
得益于高比例水電和天然氣發(fā)電，秘魯能源電力系統(tǒng)相對(duì)清潔，但是風(fēng)、光等新能源較少。在極端天氣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期提振的共同影響下，有觀點(diǎn)認(rèn)為，秘魯新能源發(fā)展前景可觀，其能源轉(zhuǎn)型也將給中國(guó)能源企業(yè)帶來(lái)新的投資機(jī)會(huì)。
從5%到10%
秘魯新能源在2024年有了起色。
據(jù)秘魯能源和礦業(yè)部(Peruvian Ministry of Energy and Mines，簡(jiǎn)稱(chēng)MINEM)發(fā)布的電力報(bào)告，2024年3月，秘魯風(fēng)力發(fā)電295吉瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)152.8%;光伏發(fā)電95吉瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)61.7%;包括甘蔗渣和沼氣發(fā)電在內(nèi)，非水可再生能源發(fā)電占秘魯總發(fā)電量的7.3%。
秘魯《商報(bào)》預(yù)測(cè)，秘魯太陽(yáng)能和風(fēng)能裝機(jī)容量將在2024年翻倍，在秘魯能源結(jié)構(gòu)中占比將由5%升至10%。
秘魯國(guó)家互聯(lián)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行委員會(huì)(COES)2023年12月披露，秘魯47%的能源供應(yīng)來(lái)自水力發(fā)電，46%來(lái)自天然氣，幾乎沒(méi)有煤電，非水可再生能源發(fā)電只占約5.8%。據(jù)拉丁美洲能源機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，拉丁美洲和加勒比地區(qū)非水可再生能源平均發(fā)電占比為13.3%，秘魯?shù)陀谠撈骄健?/p>
實(shí)際上，秘魯有豐富的風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)潛能，據(jù)MINEM和其他機(jī)構(gòu)研究估計(jì)，秘魯風(fēng)電開(kāi)發(fā)潛能為20吉瓦，太陽(yáng)能發(fā)電開(kāi)發(fā)潛能為25吉瓦。此外，南部地區(qū)還有3吉瓦地?zé)崮馨l(fā)電潛力。
多位受訪者認(rèn)為，制約秘魯新能源發(fā)展的其中一個(gè)原因是其電力總體供大于求。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，秘魯最大電力裝機(jī)需求約為8吉瓦，而已有發(fā)電裝機(jī)容量為13.6吉瓦。近年來(lái)，秘魯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)放緩，也導(dǎo)致電力需求增長(zhǎng)低于預(yù)期。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，相較于其他很多國(guó)家，秘魯已有較為清潔的能源電力系統(tǒng)，這也使其缺乏足夠的推動(dòng)風(fēng)光發(fā)展的動(dòng)力。
政策層面，雖然秘魯已經(jīng)制定了氣候目標(biāo)，但是缺乏明確的長(zhǎng)期能源矩陣計(jì)劃。2020年12月，秘魯氣候變化高級(jí)別委員會(huì)向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約宣布，秘魯將在2050年成為碳中和國(guó)家。
早在2008年，秘魯政府就頒布了第1002號(hào)法令《可再生能源發(fā)電投資促進(jìn)法案》,設(shè)置了雙年拍賣(mài)、補(bǔ)貼、優(yōu)先銷(xiāo)售和確保并網(wǎng)等多種措施與機(jī)制促進(jìn)可再生能源發(fā)展。
然而，該法案很多條款后續(xù)都未被遵守。它原本規(guī)定每五年設(shè)置一個(gè)新的新能源在全國(guó)電力供應(yīng)中占比的目標(biāo)，但除了最初設(shè)定的5%之外，后續(xù)目標(biāo)均未被確立。
“新”起點(diǎn)
2020年之后，秘魯?shù)男履茉从瓉?lái)了新變化。
2022年，秘魯國(guó)家電力公司推動(dòng)制定了“2030—2050年零排放能源轉(zhuǎn)型路線圖”，目標(biāo)是到2030年，可再生能源發(fā)電量在秘魯總發(fā)電量中的占比達(dá)到81%，其中35%來(lái)自光伏和風(fēng)能。
據(jù)MINEM最新信息，秘魯目前已對(duì)預(yù)計(jì)裝機(jī)容量為5.885吉瓦的發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究，其中64.7%為風(fēng)電項(xiàng)目，13.2%為光伏發(fā)電項(xiàng)目，22.1%為風(fēng)電光伏混合項(xiàng)目。
另?yè)?jù)COES的可行性研究，預(yù)計(jì)秘魯有22吉瓦可再生能源項(xiàng)目將在2024—2029年投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，其中47%來(lái)自風(fēng)電，47%來(lái)自太陽(yáng)能，6%為水電，非水可再生能源將主導(dǎo)秘魯?shù)碾娏υ鲩L(zhǎng)。
受訪者普遍對(duì)秘魯?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展持樂(lè)觀態(tài)度，這也是其發(fā)展新能源的重要支撐。
秘魯國(guó)家統(tǒng)計(jì)信息研究所(INEI)數(shù)據(jù)顯示，2024年2月，秘魯國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)2.85%，表現(xiàn)最好的行業(yè)包括礦業(yè)。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，世界銀行表示，在2023年下降0.4%后，秘魯2024年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)將反彈至2.5%，2025年將為2.3%。擴(kuò)大主要銅礦產(chǎn)量有助于支持其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，采礦產(chǎn)量增加將繼續(xù)為整體出口增長(zhǎng)做出貢獻(xiàn)。
秘魯?shù)V業(yè)資源豐富，是世界12大礦產(chǎn)國(guó)之一，礦產(chǎn)總量居世界第七，其中銅儲(chǔ)量居世界第二。
銅在能源轉(zhuǎn)型中具有重要作用，除電線電纜外，風(fēng)機(jī)、光伏板都需要大量用銅。國(guó)際能源論壇(IEF)發(fā)布的最新報(bào)告稱(chēng)，全球能源轉(zhuǎn)型將導(dǎo)致銅礦需求急劇增長(zhǎng)，各國(guó)需進(jìn)一步加大銅礦開(kāi)采力度。此外，在銅礦開(kāi)采中使用可再生能源也是一種趨勢(shì)。
加速秘魯新能源發(fā)展的另一個(gè)動(dòng)力是氣候變化。近年來(lái)，受厄爾尼諾現(xiàn)象影響，秘魯部分河流流量和水位均低于平均水平，位于玻利維亞和秘魯兩國(guó)交界的南美最大淡水湖泊——的的喀喀湖的水位也出現(xiàn)明顯下降。COES透露，秘魯在水資源短缺時(shí)依賴(lài)柴油發(fā)電，發(fā)電成本有所增加。
一位受訪者表示，厄爾尼諾等極端天氣將對(duì)秘魯水電構(gòu)成越來(lái)越大的挑戰(zhàn)，水電本身的季節(jié)性波動(dòng)也導(dǎo)致穩(wěn)定供應(yīng)面臨挑戰(zhàn)?！柏S水期電用不完，不代表枯水期供應(yīng)充足。”
上述受訪者認(rèn)為，雖然秘魯已探明的天然氣儲(chǔ)量足以維持大約20年，但是儲(chǔ)量終究有限，不可能無(wú)限制開(kāi)采。“目前天然氣以較低價(jià)格賣(mài)給發(fā)電企業(yè)，但是等2030年左右長(zhǎng)期供氣協(xié)議到期后，不排除氣價(jià)會(huì)上漲，到時(shí)電價(jià)也會(huì)受到影響?！?/p>
多位受訪者認(rèn)為，新能源在秘魯有發(fā)展空間，但發(fā)展規(guī)模和速度仍取決于當(dāng)?shù)卣耐苿?dòng)力度。
中國(guó)“新”機(jī)遇
秘魯監(jiān)管機(jī)構(gòu)OSINERGMIN認(rèn)為，及時(shí)升級(jí)輸電系統(tǒng)對(duì)發(fā)展可再生能源非常重要，當(dāng)前秘魯電網(wǎng)不具備充分接入新增可再生能源的能力，亟須進(jìn)行升級(jí)改造。
多位受訪者表示，秘魯可再生能源發(fā)電廠通常建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，秘魯政府現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始對(duì)提升可再生能源供應(yīng)質(zhì)量、可靠性、安全性所需的輸電需求進(jìn)行定期研究，并準(zhǔn)備在此基礎(chǔ)上開(kāi)展輸電規(guī)劃。
目前秘魯輸電系統(tǒng)的主要市場(chǎng)參與者是哥倫比亞國(guó)家輸電公司(ISA)，ISA也是拉美地區(qū)最大的輸電公司。
據(jù)ISA官網(wǎng)發(fā)布的2023年年報(bào)，ISA秘魯公司在秘魯主要運(yùn)營(yíng)9條220千伏輸電線、6條138千伏輸電線及11個(gè)不同電壓等級(jí)的變電站。
不止一位受訪者表示，雖然ISA秘魯公司在秘魯?shù)妮旊婎I(lǐng)域占據(jù)主要地位，但是中國(guó)能源企業(yè)依然有機(jī)會(huì)。一方面，秘魯當(dāng)?shù)啬茉幢O(jiān)管機(jī)構(gòu)希望提高市場(chǎng)多樣性，防止ISA秘魯公司“一家獨(dú)大”;另一方面，中國(guó)高壓直流輸電(HVDC)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
“未來(lái)秘魯會(huì)不斷出現(xiàn)新的綠地輸電項(xiàng)目機(jī)會(huì)，還有一些介于輸電和配電之間電壓等級(jí)的次級(jí)輸電項(xiàng)目，這些都是中國(guó)企業(yè)可以關(guān)注的。”一位受訪者說(shuō)。
另一位受訪者認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)有先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，除投資之外，也可以多在EPC(工程總承包)項(xiàng)目中尋找機(jī)會(huì)。
隨著能源轉(zhuǎn)型帶來(lái)分布式可再生能源發(fā)展，未來(lái)會(huì)有更多配電網(wǎng)升級(jí)改造的投資機(jī)會(huì)。多位受訪者還表示，如果可再生能源加速發(fā)展，秘魯將需要進(jìn)一步發(fā)展儲(chǔ)能，以應(yīng)對(duì)風(fēng)電和光伏發(fā)電的波動(dòng)性、間歇性等問(wèn)題。他們呼吁秘魯政府盡快出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)，調(diào)整當(dāng)前監(jiān)管框架，允許儲(chǔ)能進(jìn)入電力市場(chǎng)。
eo記者 韓曉彤
