巴西概況
■ 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值
2023年，巴西GDP達(dá)到10.9萬(wàn)億雷亞爾（約合2.19萬(wàn)億美元）
■ 可再生能源
截至2024年7月，巴西可再生能源發(fā)電占比達(dá)到93%
■ 潛力
預(yù)計(jì)2024—2028年，輸電網(wǎng)將需要約90億美元的投資
巴西是二十國(guó)集團(tuán)（G20）輪值主席國(guó)。2024年11月18—19日，二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十九次峰會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧舉行。2025年，巴西還將主辦《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三十次締約方大會(huì)（COP30）。
作為拉美第一經(jīng)濟(jì)體、全球十大溫室氣體排放國(guó)之一，巴西有太多理由把目光轉(zhuǎn)向能源低碳轉(zhuǎn)型。多年來(lái)，水電一直占據(jù)巴西能源矩陣中的主導(dǎo)地位。全球減排趨勢(shì)下，巴西專注增加風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電，成為世界上最大的能源轉(zhuǎn)型市場(chǎng)之一，也給中資能源企業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
國(guó)際大電網(wǎng)會(huì)議（CIGRE）技術(shù)委員會(huì)主席、巴西國(guó)有電力公司首席傳輸官馬西奧·塞赫特曼（Marcio Szechtman）曾在接受記者采訪時(shí)表示：“中國(guó)和巴西有很多相似之處，比如都有很高的可再生能源占比。中國(guó)和巴西在電力傳輸、儲(chǔ)能、數(shù)字化等領(lǐng)域都有合作空間。”
“進(jìn)擊”新能源
據(jù)英國(guó)能源智庫(kù)Ember數(shù)據(jù)，2023年，巴西可再生能源發(fā)電量達(dá)到634太瓦時(shí)，占巴西總發(fā)電量的89%。巴西礦業(yè)和能源部（MME）最新數(shù)據(jù)顯示，截至2024年7月，巴西可再生能源發(fā)電占比達(dá)到93%，領(lǐng)先于G20其他國(guó)家。G20官網(wǎng)發(fā)布的《巴西在G20能源轉(zhuǎn)型中的領(lǐng)導(dǎo)地位》一文提出，巴西有世界上最清潔的能源結(jié)構(gòu)之一。
水電曾長(zhǎng)期是巴西電力的“支柱”，但近年來(lái)，風(fēng)電、光伏等非水可再生能源逐漸興起。
上述智庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，2023年，巴西風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電增量達(dá)36太瓦時(shí)，位列世界第二，僅次于中國(guó)，新增裝機(jī)容量則位居世界第三。
巴西水電潛力在172吉瓦左右，其中60%已經(jīng)開(kāi)發(fā)。近年來(lái)，受厄爾尼諾等影響，水電年均發(fā)電變化幅度大。為了滿足電力需求增長(zhǎng)，巴西曾短暫“進(jìn)軍”天然氣發(fā)電，但后來(lái)還是轉(zhuǎn)向了風(fēng)能和太陽(yáng)能。
一般而言，陸上風(fēng)機(jī)發(fā)電效率低于海上風(fēng)機(jī)，但是巴西陸上風(fēng)機(jī)的發(fā)電效率比很多國(guó)家海上風(fēng)機(jī)的發(fā)電效率還要高，這也造就了幾乎全球最低的平準(zhǔn)化度電成本（LCOE）。
巴西還是全球日照水平最高的國(guó)家之一，曾有研究表明，巴西有307GWp（峰值吉瓦）的光伏潛能。
清晰的減碳目標(biāo)和電力規(guī)劃是巴西可再生能源迅速興起的重要推動(dòng)力。COP26上，巴西宣布了到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的長(zhǎng)期目標(biāo)，以及到2030年實(shí)現(xiàn)碳排放在2005年基礎(chǔ)上減少50%的目標(biāo)。
2020年，MME發(fā)布的《2050國(guó)家能源計(jì)劃》（NEP2050）認(rèn)為，到2050年，在不考慮分布式的情況下，巴西光伏裝機(jī)容量應(yīng)達(dá)到27—90吉瓦，風(fēng)電裝機(jī)應(yīng)達(dá)到110—195吉瓦，水電裝機(jī)占比則預(yù)計(jì)下降。
MME還和巴西能源研究機(jī)構(gòu)（EPE）每年更新《十年能源擴(kuò)張計(jì)劃》（PDE）。最新發(fā)布的PDE2034對(duì)巴西能源轉(zhuǎn)型持積極預(yù)期。
投資“新”熱土
近年來(lái)，巴西是世界上最“熱”的能源轉(zhuǎn)型投資市場(chǎng)之一，僅2023年就吸引了350億美元能源轉(zhuǎn)型投資，主要集中在可再生能源和電網(wǎng)領(lǐng)域。
2023年8月，巴西發(fā)布的《新增長(zhǎng)加速計(jì)劃》提出，2023—2026年將投資4175億雷亞爾（約合820億美元）用于能源轉(zhuǎn)型行動(dòng)。
不少咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)巴西能源轉(zhuǎn)型持樂(lè)觀態(tài)度。BloombergNEF研究報(bào)告顯示，2024—2050年，巴西在低碳能源供應(yīng)領(lǐng)域有1.3萬(wàn)億美元投資機(jī)會(huì)，電網(wǎng)和可再生能源將占其中大部分。麥肯錫相關(guān)研究表明，2040年，巴西可再生能源和生物質(zhì)能源市場(chǎng)規(guī)模預(yù)期可達(dá)900億美元。
2022年11月，被稱為“巴西之子”的盧拉第三次入主總統(tǒng)府，他曾經(jīng)在2002年總統(tǒng)選舉中大獲全勝，并于4年后成功連任，任上他大刀闊斧進(jìn)行經(jīng)濟(jì)改革，在其前兩次執(zhí)政期間，巴西經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.3%。
經(jīng)濟(jì)政策上，盧拉高度重視“再工業(yè)化”，希望巴西實(shí)現(xiàn)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。2024年1月，巴西聯(lián)邦政府宣布啟動(dòng)“巴西新工業(yè)”計(jì)劃，其中包括推動(dòng)綠色發(fā)展。
據(jù)國(guó)際能源署相關(guān)報(bào)告，巴西主要能源消費(fèi)來(lái)自運(yùn)輸和工業(yè)，占最終能源消費(fèi)的75%。
2023年，巴西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到10.9萬(wàn)億雷亞爾（約合2.19萬(wàn)億美元），比上年增長(zhǎng)2.9%。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，巴西的能源轉(zhuǎn)型可以“反哺”工業(yè)發(fā)展。麥肯錫提出，巴西可以采取“電力上岸”（Power Shoring）路徑，將能源密集型產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到清潔能源生產(chǎn)地，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)脫碳，也借此吸引更多外資。
一位在巴中資企業(yè)人士表示，巴西政府還通過(guò)拍賣(mài)政策、低息融資、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)政策，為外資能源企業(yè)提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
可再生能源合同拍賣(mài)是巴西促進(jìn)可再生能源發(fā)展的機(jī)制之一，通過(guò)這種方式為投資者提供有競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格和優(yōu)先接網(wǎng)機(jī)會(huì)，目前已有超過(guò)39吉瓦的可再生能源項(xiàng)目合約。
雖然2009—2024年可再生能源拍賣(mài)價(jià)格呈下行趨勢(shì)，但是受技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模效應(yīng)、政策支持等影響，巴西新能源的LCOE也在下降，并有望進(jìn)一步下降。麥肯錫研究表明，到2040年，巴西的風(fēng)能和太陽(yáng)能LCOE可能分別下降27%和46%。
電網(wǎng)“新”機(jī)遇
上述企業(yè)人士表示，盡管資源豐富且政策積極，但彈性電網(wǎng)和可靠調(diào)控技術(shù)的缺乏制約了巴西非水可再生能源的發(fā)展?jié)摿Α！靶履茉吹目焖侔l(fā)展，特別是高比例風(fēng)電接入后，顯著暴露了巴西電網(wǎng)的薄弱性?！?/font>
2023年巴西“8·15”大停電事故凸顯了這一問(wèn)題——東北部電網(wǎng)無(wú)法承受風(fēng)電過(guò)載導(dǎo)致的電壓波動(dòng)，導(dǎo)致與之相關(guān)的保護(hù)裝置誤動(dòng)并使幾大區(qū)域電網(wǎng)迅速解列，繼而觸發(fā)了連鎖故障。
據(jù)巴西媒體《圣保羅頁(yè)報(bào)》報(bào)道，當(dāng)時(shí)巴西全國(guó)共有25個(gè)州及首都巴西利亞所在的聯(lián)邦區(qū)發(fā)生停電，全國(guó)僅羅賴馬州未受影響。
多家當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，2024年以來(lái)，不少巴西光伏和太陽(yáng)能發(fā)電企業(yè)控訴巴西國(guó)家電力系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商（ONS）的“限電”政策?！?·15”大停電事故發(fā)生后，ONS對(duì)電網(wǎng)管理更加謹(jǐn)慎，一些可再生能源發(fā)電商已就ONS造成的故障向法院尋求賠償。
多位受訪者對(duì)記者表示，與中國(guó)相似，巴西的能源中心和負(fù)荷中心呈逆向分布，東北地區(qū)可再生能源富足，而大部分負(fù)荷在南部、東南部等經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，資源負(fù)荷的逆向分布決定了巴西需要大容量、遠(yuǎn)距離、跨區(qū)域的輸電，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
巴西聯(lián)邦政府?dāng)M開(kāi)放拍賣(mài)，邀請(qǐng)更多私營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)輸電線路。ONS估計(jì)，2024—2028年，輸電網(wǎng)將需要約90億美元的投資。另?yè)?jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，MME計(jì)劃在2025年6月進(jìn)行首次儲(chǔ)能公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)項(xiàng)目要求裝機(jī)容量至少為30兆瓦，每天存儲(chǔ)時(shí)間至少為4小時(shí)。
2024年4月，國(guó)家電網(wǎng)巴西控股公司與巴西電力監(jiān)管局在巴西利亞簽署“巴西東北部新能源送出±800千伏特高壓直流輸電項(xiàng)目”特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議。這一項(xiàng)目是巴西史上最大輸電特許權(quán)項(xiàng)目。
上述在巴中資企業(yè)相關(guān)人士說(shuō)，中國(guó)的特高壓直流輸電技術(shù)可以為巴西跨區(qū)域電力調(diào)度和新能源輸送提供重要支持。美麗山特高壓直流項(xiàng)目和正開(kāi)始建設(shè)的東北部特高壓直流工程正是實(shí)現(xiàn)新能源大規(guī)模傳輸?shù)年P(guān)鍵，能有效提升電網(wǎng)的穩(wěn)定性和安全性。
中國(guó)和巴西兩國(guó)在能源領(lǐng)域的合作由來(lái)已久。2023年4月，中國(guó)和巴西兩國(guó)簽署了《中國(guó)—巴西應(yīng)對(duì)氣候變化聯(lián)合聲明》。雙方計(jì)劃向可持續(xù)和低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在可再生能源等領(lǐng)域不斷拓展、深化和豐富合作。
另有受訪者認(rèn)為，隨著巴西分布式光伏增長(zhǎng)，配電領(lǐng)域也將有更多的機(jī)會(huì)?！肮夥?儲(chǔ)能”解決方案或可為偏遠(yuǎn)地區(qū)的供電及系統(tǒng)調(diào)節(jié)提供可靠的途徑。
“隨著巴西能源轉(zhuǎn)型不斷推進(jìn)，該國(guó)輸電和配電的投資機(jī)會(huì)將不斷涌現(xiàn)，應(yīng)持續(xù)保持關(guān)注?！币晃焕赖貐^(qū)能源電力研究者對(duì)記者說(shuō)。
eo記者 韓曉彤
(本文刊載于《南方能源觀察》11月上半月刊）
